处理好“四个关系”,实现住有所居
加入时间:2013-11-21 点击:48

习近平总书记讲话厘清了解决住房问题的思路,引起广泛关注
2013年11月03日   来源: 新华每日电讯3版

  新华社上海11月1日新媒体专电(记者叶锋 魏宗凯)习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时指出,加快推进住房保障和供应体系建设,要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。决策层就住房问题提出处理好“四个关系”,引起了业内人士的广泛关注。


“四个关系”进一步厘清住房工作思路

  一些业内人士认为,处理好“四个关系”,为加快推进住房保障和供应体系建设、不断实现全体人民住有所居目标厘清了思路。
  上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生说,上海近年来坚持完善住房保障和房地产市场这两个体系。住房是一种特殊的商品,既有很强的经济功能,也有明显的民生属性。在房地产的问题上,政府不能替代市场,但更不能缺位。在推进住房保障和供应体系建设过程中,需要从长远研究,考虑可承受、可持续问题。
  他还认为,处理好“住房保障”和“防止福利陷阱”的关系非常重要。“如果没有合理界定谁来享受住房保障资源,而让一些保障房供应特定的部分人群,就很容易回到福利分房的老路上去”。
  民生证券研究院副院长管清友则认为,下一步房地产政策的思路中,应把改善供给作为主要方向,既“从需求端调节”同时更侧重“从供给端构建多层次供应体系”,要更加重视增加供应总量。

市场化改革要坚持,住房保障“短板”要补齐

  一线城市同比涨幅均在16%以上、70个城市新建商品住宅价格环比和同比上涨的城市个数分别为65个和69个……国家统计局新发布的9月房价数据显示,尽管大部分城市限购、限贷等行政调控措施仍在继续,但房价的涨幅依然惊人。对无房的人来说,高房价成为他们肩头的“一座大山”。对于有房的人来说,住房是最主要的财产。
  只有坚持市场化改革方向,才能充分激发市场活力,满足多层次住房需求。同时,总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难,政府必须“补好位”,为困难群众提供基本住房保障。
  “在发展房地产市场的同时,必须要补足住房保障的‘短板’。”住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌说,要解决住房问题,需要政府积极承担起住房保障工作的责任。

低收入人群“住房问题”如何破解?

  从我国国情看,总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
  新湖地产董事长林俊波说,推进住房保障和供应体系建设,政府首先需要承担的责任是“照顾好穷人”,应集中精力和财力,着力解决好低收入阶层的住房需求问题。
  记者采访了解到,业内人士对如何解决低收入人群的“住房问题”曾有不同的观点。一些人侧重住房的社会功能,认为考虑到现行实际情况,关键是让其“有房住”。也有人强调住房的经济功能,认为应使其有住房产权或部分产权。
  林俊波认为,两种观点各有侧重,让低收入者“有房住”是基础,同时也应看到,在资产价格上涨时期,社会的贫富差距并不完全是收入差距造成的,相当程度上因是否拥有资产造成。所以,为避免贫富差距过度拉大,也要探索设法让穷人也买得起房,与全社会一起分享社会财富的增长。
  她认为,可尝试用零首付、低利率、长期限的按揭政策帮助低收入人群购房。这些优惠政策所产生的费用可由几方来共同承担:政府财政补贴(可用土地出让金的部分收入)并对贷款进行担保、银行对利息收入让利一部分,开发商对销售价格让利一部分,“各方合力用金融手段化解低收入人群买房难这一社会难题”。

 
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